النص الكامل: تقرير تقييم أحوال تطبيق خطة العمل الوطنية لحقوق الإنسان (بين عامي 2012 - 2015) (14)

الخامس: حقوق المعوقين

تم تحقيق تحسن متواصل لنظام حماية حقوق ومصالح المعوقين. ومنذ أغسطس عام 2012، أصدر مجلس الدولة "لوائح تهيئة بيئة بدون عوائق" و"مقترحات بشأن تسريع توفير حياة ميسورة للمعوقين" على التوالي. وتعاونت النيابة الشعبية العليا والاتحاد الصيني للمعوقين في إصدار "مقترحات بشأن حماية حقوق ومصالح المعوقين في الأعمال النيابية". وعملت الدولة على بناء وتحسين نظام المساعدة القانونية للمعوقين، لتقديم خدمات قانونية مجانية وفورية وسهلة للمعوقين.

حصل المعاقون بشكل عام على الضمان الاجتماعي. وحتى عام 2015، تم وضع نظام إعانة حياة للمعوقين الذين يعانون شظف العيش ونظام دعم رعاية ذوي الإعاقة الشديدة. وتم إدخال 10 ملايين و884 ألفاً من المعوقين بالمدن والأرياف إلى نطاق ضمان الحد الأدنى للمعيشة. وفي الوقت نفسه، شارك 22 مليوناً و300 ألف من المعوقين بالمدن والريف في التأمين الاجتماعي على الشيخوخة لسكان المدن والأرياف، وانضم 3 ملايين و23 ألفاً من المعوقين إلى التأمين الطبي الأساسي لسكان المدن. وخلال أعوام 2012 حتى 2015، تخلص 4 ملايين و962 ألفاً من المعوقين الفقراء بالريف من الفقر، وشارك 3 ملايين 170 ألفاً من المعوقين الفقراء بالريف في التدريبات المهنية، ليتحقق الهدف المرجو قبل الموعد المحدد.

كما خصصت الحكومة المركزية 3 مليارات و740 مليون يوان كقروض مدعومة لمعاونة المعوقين الفقراء ومساعدتهم في العلاج الطبي، الأمر الذي أفاد 743 ألفاً من المعوقين الفقراء. بالإضافة إلى ذلك، قدمت الدولة معونات مالية لـمليون و164 ألف أسرة فقيرة من المعوقين بالريف لمساعدتهم على إعادة بناء مساكنهم القديمة.

تم تحقيق تقدم متواصل في مجال تأهيل المعوقين. وحتى نهاية عام 2015، كان إجمالي عدد المجمعات السكنية التي بُنيت فيها مراكز لتأهيل المعوقين، 222 ألفاً في كل أرجاء البلاد، وخلال الفترة ما بين 2012 و2015، تلقى 8 ملايين و544 ألفاً من المعوقين خدمات التأهيل بالمجمعات السكنية. وتلقي 12 مليوناً و466 ألفاً من المعوقين الخدمات الأساسية لإعادة التأهيل، ليتحقق الهدف المرجو قبل موعده المحدد. وخلال أعوام 2011 حتى 2015، رصدت الحكومة المركزية 432 مليون يوان لدعم برامج تدريب وتأهيل36 ألفاً من الأطفال الفقراء المصابين بمرض التوحد. وفي الفترة نفسها، شهدت شبكة الخدمات لأدوات المساعدة تحسناً متواصلاً في كل المدن والأرياف، والتي قدمت 6 ملايين و655 ألفاً من أدوات المساعدة بمختلف الأنواع.

تحقق المزيد من الإنجازات في ضمان حقوق المعوقين في تلقي التعليم والتشغيل والثقافة. تعمل البلاد على تنفيذ خطة رفع مستوى التعليم الخاص )من عام 2014 حتى عام 2016(، من أجل الارتقاء به وضمان جودته وتعميمه بشكل شامل. وحتى نهاية عام 2015، تم إنشاء 2053 مدرسة للتعليم الخاص في أرجاء البلاد، يتعلم فيها 442 ألفاً و200 طالب وطالبة ويعمل فيها 50 ألفاً و300 من المعلمين المتخصصين. وخلال أعوام 2012 حتى 2015، استثمرت المالية المركزية 925 مليون يوان كمعونة للتعليم الخاص. وعملت الحكومة على تطبيق "المرحلة الثانية لمشروع بناء مدارس التعليم الخاص"، حيث اعتمدت مليارين و442 مليون يوان لدعم بناء المنشآت الأساسية ل61 مدرسة مهنية متوسطة وعالية ومعهد معلمين للمعوقين. وأصدرت الأجهزة المعنية عام 2015 "اللوائح المؤقتة لإدارة مشاركة المعوقين في الامتحان الوطني الموحد للالتحاق بالمعاهد والجامعات"، من أجل ضمان حقوق المعوقين في تلقي التعليم على أساس المساواة، إضافة إلى بذل جهود للدفع بعملية تعديل "لائحة تعليم المعوقين" سعياً لتعزيز الضمان القانوني في هذا الخصوص. كما أصدرت عام 2012 "الإعلان الخاص بتعزيز التدريب المهني للمعوقين ودفع تشغيلهم"، هادفة إلى ضمان حصول المعوقين الراغبين في التشغيل على تدريبات مهنية مناسبة. ومنذ عام 2014، بدأ العمل بسياسة تطالب الأجهزة الحكومية والحزبية والمؤسسات العامة والشركات المملوكة للدولة بقبول عدد من المعوقين المتخرجين في المعاهد والجامعات للعمل بها. وتعمل الدولة على إنشاء غرف القراءة الخاصة للمكفوفين في المكتبات العامة على مختلف المستويات. وحتى نهاية عام 2015، ازداد عدد الكتب بطريقة برايل في المكتبات 486 ألف كتاب، وبلغ عدد المقاعد في غرف المكفوفين 21 ألف مقعد. كما يشهد حجم نشر مطبوعات برايل ارتفاعاً كبيراً. فخلال أعوام 2011 حتى 2015، تم نشر 476 نوعاً من الكتب التعليمية بطريقة برايل، بإجمالي 692 ألف كتاب. وتم نشر 5526 نوعاً من كتب برايل، بإجمالي مليون و331 ألفاً و900 كتاب. وتم نشر 1138 نوعاً من الكتب المطبوعة بالخطوط الكبيرة والمناسبة للقارئ ضعيف البصر، بإجمالي مليون و123 ألفاً و400 كتاب. وتم نشر كتب مسموعة للمكفوفين تبلغ 2400 نوع، بمدة بث تصل إلى 16000 ساعة، وتجاوزت هذه الأعمال أهدافها المرجوة وأنجزت قبل مواعيدها المحددة. يذكر أنه تم إدخال المشروعات الممتازة للنشر بطريقة برايل ضمن خطة النشر الوطنية، في حين قدم صندوق النشر الوطني دعمه للمشروعات التي تنطبق عليها الشروط.

تم تسريع بناء وإصلاح المنشآت بدون عوائق. وأكملت الأجهزة المعنية تعديل "تدابير بشأن إدارة نقل المعوقين جواً" و"أنظمة تصميم المنشآت بدون عوائق" وبدأت العمل بهما. كما أصدرت "مقترحات إرشادية بشأن تعزيز تهيئة بيئة بدون عوائق في البلدات والأرياف" وقامت بوضع وتنفيذ "المطالب الفنية لإزالة العوائق في تصميم الشبكات الإلكترونية". كما خصصت الدولة مقاعد للمعوقين في القطارات كافة، وسمحت للكلاب المرافقة للمكفوفين بركوبها. وتعمل الدولة أيضاً على زيادة أماكن وقوف العربات بدون عوائق على جانبي الطريق وفي ساحات وقوف السيارات، إضافة إلى تجهيز إشارات المرور على الأرصفة بالإشارات المسموعة لمساعدة المكفوفين على عبور الشوارع. كما قدمت البلاد معونات مالية ل 573 ألف أسرة فقيرة من أسر المعوقين لمساعدتها على تعديل منازلها لتصبح بدون عوائق.