أسئلة وأجوبة: المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني: ما هي الاختلافات الكبيرة بين المجلس والبرلمان الغربي؟

بكين 10 مارس 2016/يعقد المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني, الذي يبلغ عدد نوابه حوالي 3000 نائب, دورته السنوية.

ويشار إلى المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني أحيانا باسم "الهيئة البرلمانية" في البلاد, ولكنه يختلف بشكل كبير عن البرلمان في النظام السياسي في أوروبا الغربية وأمريكا الشمالية.

*السلطة للشعب في مواجهة فصل السلطات

يعد المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في النظام السياسي الصيني, ترتيبا يمكن المواطنين الصينيين من ممارسة سلطتهم باعتبارهم "سادة الدولة ".وينص الدستور على أن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني هو أعلى هيئة في سلطة الدولة.

وتقف الحكومة المركزية ومحكمة الشعب العليا ونيابة الشعب العليا مسئولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني, على عكس النظام الغربي الذي يقف فيه البرلمان بشكل متساو مع الحكومة والمحكمة كما أن سلطات التشريع والإدارة والعدل تتوازن وتقيد بعضها بعضا .ولهذا التصميم الرأسي مميزات توحيد القوى المختلفة في الحكم وتجنب الخلافات الداخلية.

وينتخب المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني الرئيس ونائب الرئيس ووزير العدل والنائب العام. ويتخذ قرارا أيضا بشأن اختيار رئيس مجلس الدولة بناء على ترشيح الرئيس.

*ممثلو الشعب غير المتفرغين إزاء السياسيين المتفرغين

يضم المجلس الوطني لنواب الشعب 3000 نائب كحد أقصى. وفى المجلس الوطني الـ12 الحالي هناك 2943 نائبا.

وعلى عكس أعضاء البرلمان في الغرب الذين يتخذون السياسة حرفة لهم ويكون لديهم عادة طاقم العمل الخاص بهم وفرق الحملات, فإن نواب المجلس الوطني لنواب الشعب ليسوا متفرغين والكثيرون منهم مواطنون عاديون.

وتم تصميم المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ليضم أشخاصا لهم خلفيات مختلفة لتحقيق تمثيل مستعرض نموذجي . وقد يكون النائب رئيس البلاد أو فلاحا, ومليونيرا شهيرا أو عاملا مهاجرا, ومحاميا أو عالم فضاء.

ولكونهم أفرادا من الشعب فإن نواب المجلس الوطني يستطيعون الدفاع عن مصالح الشعب والتعبير عن مطالبه ,وليس القيام بدور المتحدث باسم المال والسلطة.

ويعد النظام الانتخابي لنواب في مجالس الشعب مزيجا من الانتخابات المباشرة وغير المباشرة. هذا ترتيب براغماتي يراعى ضخامة مساحة الأراضي الصينية وحجم السكان.

وهناك خمسة مستويات من مجالس الشعب. ففي المستوى الأقل للبلدة والمحافظة ينتخب الناخبون النواب في مجالس الشعب بشكل مباشر, ويمثل هذا ما يربو على 90 في المائة من النواب على جميع المستويات. ويقومون بانتخاب النواب في مجالس الشعب في المدن الذين يقومون بدورهم بانتخاب النواب على مستوى المقاطعات. وتتولى مجالس الشعب للمقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات بانتخاب النواب في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. وهذا الترتيب يضمن أن يكون أعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ممثلين حقيقيين للشعب.

وستبدأ الصين في عام 2016 دورة جديدة من انتخاب النواب لمجالس البلدات والمحافظات . ومن المتوقع أن يقوم ما يربو على 900 مليون صيني بالتصويت وانتخاب ما يربو على 2.5 مليون نائب.

ويشارك أعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني بشكل فعال في شؤون البلاد, على الرغم من أنهم أعضاء غير متفرغين. وفى الدورة الكاملة السنوية يقومون بمراجعة الوثائق القانونية المهمة وتغيير الأفراد ويصوتون عليها إلى جانب تقديم اقتراحات . وعندما تنتهي الدورة يتفاعلون مع الناس ويشاركون في برامج تدريب ويساهمون في التفتيش على إنفاذ القانون ومراجعة الشؤون الهامة أو العاجلة. ويدعى بعضهم لحضور دورات نصف شهرية .

*قيادة الحزب في مقابل لعبة الأحزاب.

يدعم المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني قيادة الحزب الشيوعي الصيني الذي ليس لديه مصالح خاصة له غير مصالح كل الشعب الصيني.

ومن خلال المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يصبح اقتراح الحزب الشيوعي الصيني الحاكم رغبة الدولة وفقا للإجراءات القانونية. وتضمن هذه العملية وحدة قيادة الحزب وان يصبح الشعب سيد البلاد إلى جانب حكم القانون.

وعلى سبيل المثال تخضع خطة التنمية الوطنية الخمسية الـ13 (2020-2016) للمراجعة في الدورة الحالية . وقام مجلس الدولة بصياغتها وفقا لاقتراح من اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني.

وعلى عكس النظام متعدد الأحزاب في الغرب, لا يوجد حزب أغلبية أو أحزاب أقلية في المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. وأعضاء المجلس الوطني ليسوا منقسمين إلى مجموعات سياسية مختلفة وفقا لخلفياتهم الحزبية ولكن إلى 35 وفدا على أساس الأماكن التي تم انتخابهم منها, ومن بينها 31 مقاطعة ومنطقة ذاتية الحكم وبلدية بالاضافة إلى هونغ كونغ وماكاو وتايوان والجيش.