تعليق: هل توقيت تقديم الصين طلب الانضمام إلى CPTPP مناسب؟

تقدمت الصين بطلب رسمي للانضمام إلى الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ لتحرير التجارة أو ما يُعرف اختصارا بـCPTPP، وفقا لما ذكرته وزارة التجارة في بيان مؤخراً، حيث قدم وزير التجارة الصيني وانغ ون تاو الطلب في خطاب مكتوب لداميان أوكونور، وزير التجارة ونمو الصادرات في نيوزيلندا، بصفتها الدولة الوديعة للاتفاق، ما يمثل بداية رحلة انضمام الصين الى CPTPP. وقبل الإعلان وبعده، أخذت دول مثل سنغافورة وماليزيا زمام المبادرة في التعبير عن الترحيب والدعم.

يعتقد وانغ هوياو، مدير مركز أبحاث العولمة(CCG)، أن طلب الصين للانضمام إلى CPTPP هو خطوة رئيسية لزيادة تعزيز الانفتاح المؤسسي على العالم الخارجي لمواكبة قواعد التجارة والاستثمار على مستوى أعلى في القرن الحادي والعشرين، وهي خطوة لإطلاق النوايا الحسنة للدول الأعضاء في CPTPP. وباعتبارها واحدة من أكثر المناطق ديناميكية وإمكانياتًا في العالم اليوم، فقد وصلت مساهمة آسيا في النمو الاقتصادي العالمي إلى 60٪، ويقترب "القرن الآسيوي". كما سيؤدي انضمام الصين إلى CPTPP إلى تعزيز عملية التكامل الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ وسيوفر فرصًا تجارية ضخمة للصين ودول منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

حاليًا، تغطي CPTPP 11 دولة عضوًا، وحوالي 500 مليون شخص، ويبلغ إجمالي الناتج المحلي الإجمالي أكثر من 13.5 تريليون دولار، وهو ما يمثل حوالي 13٪ من الاقتصاد العالمي، وإذا انضمت الصين، فسيغطي هذا النظام التجاري سوقًا كبيرًا يقارب ملياري شخص، ويمكن أن يصل إجمالي الحجم الاقتصادي إلى ما يقرب من 30 ٪ من الإجمالي العالمي. وتدعو CPTPP إلى "قواعد التجارة الحرة ذات المعايير الأعلى" ويركز على الاقتصاد الرقمي، وصناعة الخدمات، والتكنولوجيا الفائقة، والتمويل، والتأمين، وبراءات الاختراع الصيدلانية، وما إلى ذلك، فهي اتفاقية تجارة حرة ذات مستوى أعلى بالمقارنة مع "اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) "، ويتماشى مع اتجاه الإصلاح الذي روجت له الصين ويجري تعزيزه. وفي الوقت نفسه، تعد CPTPP أيضًا اتفاقية تجارية عالية المستوى صديقة للدول النامية مثل الصين، ولا تشمل الدول المتقدمة مثل اليابان وكندا فحسب، بل تشمل أيضًا الاقتصادات الناشئة مثل تشيلي وماليزيا والمكسيك وفيتنام. ومن أجل تمكين البلدان المتقدمة والبلدان النامية من التعاون بشكل أفضل، يوفر CPTPP حماية معقولة مع تسريع انفتاح البلدان النامية، فهو يجمع بين الإنصاف والشمول وهو آلية مهمة لتعزيز تكامل اقتصاد آسيا والمحيط الهادئ. كما يمكن لبداية عملية الانضمام إلى CPTPP أن يعزز تسريع الصين المحلي للإصلاحات المؤسسية ذات الصلة، وزيادة درجة الانفتاح، وتعميق اندماجها في النظام الاقتصادي والتجاري الدولي. ونتيجة لذلك، ستشارك الصين في إصلاح وتكامل وتعميق نظام الحوكمة العالمي في عملية الالتحام بشكل أكبر بالقواعد الاقتصادية والتجارية الدولية، والاعتماد على التعددية لإقامة نظام دولي أكثر إنصافًا وعدالة.

في الوقت الحاضر، هناك نقص في الاختراقات المؤسسية الجديدة في التجارة والاستثمار العالميين. وتواجه إصلاحات منظمة التجارة العالمية الحالية بعض الصعوبات، حيث تتطلب عملية اتخاذ القرار 164 عضوا للتوصل إلى توافق، ومن الصعب مؤقتًا التكيف مع الوضع الحالي لتطور التجارة والاستثمار الدوليين في القرن الحادي والعشرين. ولدى CPTPP أكثر من عشرة دول فقط، وتتميز بالمرونة والفعالية نسبياً، ويمكن القول إنها "منظمة التجارة العالمية الصغيرة". كما شهد انضمام الصين الى منظمة التجارة العالمية بعض المخاوف المحلية، ولكن في السنوات العشرين الماضية، زادت صادرات الصين بمقدار 7 مرات، وزادت الواردات 6 مرات، وزاد الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 11 مرة، مما ساهم في أكثر من 30٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وقد قدمت مساهمات مهمة في التنمية الاقتصادية للصين والعالم. واليوم، يمكن القول إن انضمام الصين إلى CPTPP هو بمثابة الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية مرة أخرى، وهذه فرصة استراتيجية رئيسية أخرى نواجهها.

الجدير بالذكر أنه قبل يوم من إعلان الصين رسميًا طلبها للانضمام إلى حزبCPTPP، أعلن قادة الولايات المتحدة وبريطانيا وأستراليا عن شراكة أمنية ثلاثية تم تشكيلها حديثًا تسمى أوكس"AUKUS”. من ناحية، لدخول في تحالف يشتبه في أن يكون "حرب باردة جديدة"، ومن جانب أخر، الاندماج في تحالف تجاري أعلى مستوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، والحصول على رؤية واضحة. وأوضح السكرتير الصحفي للبيت الأبيض في المؤتمر الصحفي يوم 16 سبتمبر، أن بايدن لن ينضم إلى CPTPP أما بخصوص ما إذا كان هناك قلق من أن تتوسع النفوذ الصينية على الدول الأسيوية بعد انضمامها الى CPTPP، "فهذا متروك لتقييم الدول الأعضاء ".

في الوقت الحالي، فازت الصين بمبادرة تقدم بطلب للانضمام إلى CPTPP، ولكن المستقبل قد لا يكون سلساً. ولن تسمح الولايات المتحدة واليابان وأستراليا للصين بالانضمام بسلاسة، لكن الوقت والسوق إلى جانب الصين والآسيان. ومن منظور البيئة الخارجية، تعد الصين أحد الاقتصادات الرئيسية الأسرع نموًا في العالم، وأصبحت الآسيان أكبر شريك تجاري للصين، وهناك مجال واسع للتعاون بين الصين والدول الأعضاء في CPTPP. وإن الانضمام إلى CPTPP بالنسبة للصين هو إجراء مهم لتوسيع التعاون الاقتصادي والتجاري مع دول آسيا والمحيط الهادئ وتخفيف التوترات الإقليمية، على الرغم من أنه لا يمكن استبعاد أن الولايات المتحدة قد تعرقل انضمام الصين في المستقبل. وفي سياق المنافسة الاقتصادية والتجارية والتكنولوجية بين الصين والولايات المتحدة المكثفة، فتحت الصين المزيد من منصات التبادل والحوارات بين دول آسيا والمحيط الهادئ ونفذت المزيد من عمليات الالتحام والتعاون في إطار CPTPP، مما سيساعد في تنسيق العلاقات مع دول أعضاء CPTPP، وتحسين بيئة التجارة الدولية والإيكولوجيا الجيوسياسية الخاصة بها. ولا يزال بإمكان الصين اغتنام الفرصة، حتى إذا عادت الولايات المتحدة إلى CPTPP في المستقبل.

اعتقد شخص ما في السابق أن CPTPP تشكل تحديًا للصين من حيث حقوق الملكية الفكرية، وحماية البيئة، وتدفق البيانات، ومعايير العمل، وإصلاح الشركات المملوكة للدولة. ولكن في الواقع، في السنوات الأخيرة، مكنت تدابير السياسات والتقدم في المجالات المذكورة أعلاه الصين من امتلاك القوة والقدرة على التواصل مع CPTPP.وفي الوقت الحاضر، شكلت الصين نمط انفتاح ثلاثي الأبعاد يعتمد على 21 منطقة تجارة حرة. وفي السنوات الأخيرة، استمرت حماية حقوق الملكية الفكرية في الصين في الازدياد، وقد احتل عدد طلبات براءات الاختراع والعلامات التجارية المرتبة الأولى في العالم لسنوات عديدة. ويعتبر هذا الوضع أساسًا متينًا للصين للانضمام إلى CPTPP.

بالطبع، من الناحية الموضوعية، لا تزال هناك فجوة بين الصين ومعايير CPTPP، لذلك، يجب عند اغتنام الفرص، زيادة الانفتاح واتخاذ زمام المبادرة لمواجهة التحديات. وقد نشرت وزارة التجارة النص الصيني والإنجليزي لخطة CPTPP على موقعها الرسمي في يناير من هذا العام، وذلك لتسهيل تعزيز الإصلاحات ذات الصلة في مختلف المناطق والصناعات. وفي المستقبل، لن يشمل انفتاح الصين على العالم الخارجي تعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية وتحسين بيئة الأعمال فحسب، بل سيعزز أيضًا البحث واستكشاف مجالات الحوكمة العالمية الناشئة، مثل تدفق البيانات عبر الحدود والتدفق الدولي للمواهب. وفي الوقت نفسه، ستواصل الصين أثناء مشاركتها النشطة في CPTPP، تعزيز الاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف بقوة مثل اتفاقية منطقة التجارة الحرة بين الصين واليابان وكوريا، مما يخلق فرصًا ومنصات للمشاركة في صياغة قواعد التجارة الدولية الجديدة.

اقترحت الصين في قمة آسيا والمحيط الهادئ لعام 2017، أن يتم تحقيق منطقة تجارة حرة أوسع لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ (FTAAP) في المستقبل. كما تتداخل اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة RCEPو الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ لتحرير التجارة CPTPP في العديد من المجالات التجارية، وقد تحقق التكامل المتبادل في المستقبل لزيادة تعزيز مستوى التجارة الحرة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وبالتالي تعزيز تحقيق FTAAP. وتعتبر منطقة آسيا والمحيط الهادئ المزدهرة والمستقرة في مصلحة التنمية الأفضل للدول الأعضاء في المنطقة، كما أن انضمام الصين إلى CPTPP سيعزز عملية التكامل الاقتصادي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.