البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية بقيادة الصين سيفتح آفاق المنطقة

بكين أول أكتوبر 2015 / بعد أقل من سنتين على اقتراحه، يقف البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (ايه أي أي بي) على بعد خطوات قليلة لبدء تشغيله، حاملاً تطلعات عالية لتنشيط الاقتصاد والتمويل في المنطقة .

وخطى المقترح الصيني بإنشاء بنك ايه أي أي بي خطوة حاسمة للأمام في يوم 29 يونيو حيث تجمع مندوبون من 57 دولة مؤسسة في بكين لحضور مراسم توقيع إتفاقية حددت الإطار والهيكل الإداري للبنك.

ومن المتوقع بدء تشغيل البنك بحلول نهاية هذا العام إذا ما تم تبنى المشرعون من أكثر من 10 دول مؤسسة للاتفاقية ، وإذا كان رأس المال المكتتب لا يقل عن 50 في المئة من رأس المال المصرح به.

وعقد اجتماع لكبار المفاوضين في أغسطس لمناقشة المرشحين لرئاسة بنك ايه أي أي بي، حيث تم اختيار جين لي تشيون نائب وزير المالية الصيني السابق والأمين العام للأمانة المؤقتة متعددة الأطراف لبنك ايه أي أي بي، رئيسا لبنك ايه أي أي بي بتوافق الآراء .

ويعد بنك ايه أي أي بي الذي اقترحه الرئيس الصيني شي جين بينغ في أكتوبر 2013 جوابا ملائماً لكل الأوقات.

وقال هان لي تشيون، وهو باحث في معهد الصين للعلاقات الدولية المعاصرة إن البنك يأتي في الوقت المناسب كمؤسسة وظيفية متعددة الأطراف

تجسير الفجوة التمويلية

توجد فجوة كبيرة بين احتياجات البنية التحتية في آسيا وقدرات المؤسسات التمويلية الإقليمية القائمة، ومن أجل ردم تلك الفجوة، سيعمل بنك ايه أي أي بي على تكميل المقرضين متعددي الأطراف بدلا من التنافس فيما بينهم.

وقدر بنك التنمية الآسيوي أن آسيا ستحتاج إلى نحو 750 مليار دولار أمريكي من الاستثمارات في البنية التحتية سنويا حتى عام 2020. بينما يبلغ رأس المال المكتتب به للبنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي 220 مليار دولار أمريكي و160 مليار دولار أمريكي على التوالي فقط.

وعلى الرغم من النمو السريع في حجم الاقتصاد والتجارة خلال العقود الماضية، إلا أن الدول الآسيوية شهدت تباطؤا في اقتصاداتها بسبب ضعف الطلب العالمي. وما تزال الاستثمارات في مجالات الموانئ والسكك الحديدية والطرق بحاجة لتحسين كبير في آسيا، حيث تظهر كأداة مثالية لدعم النمو.

ومع ذلك، أشار هان إلى أن الدول المتطورة قلصت مساعداتها للدول النامية بعد الأزمة المالية العالمية، إذ واجه كل من البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي انتقادا في كفاءتهما ما جعل من الضروري البحث عن مصادر أكثر لتأمين التمويل.

وفي السياق ذاته قال لو جي وي وزير المالية الصيني إن بنك ايه أي أي بي سيكون متوافقا مع المقرضين الدوليين القائمين بدلا من التنافس معهم.

وأضاف لو لوكالة أنباء شينخوا:" تاريخياً، لم يضعف إنشاء بنوك الاستثمار الإقليمية ، بما فيها بنك التنمية الآسيوي والبنك الأوربي للإنشاء والتعمير المؤسسات القائمة، بل عزز من حضور المؤسسات المالية متعددة الأطراف ودفع الاقتصاد العالمي بقوة أكبر إلى الأمام .

ويرى هان أن بنك ايه أي أي بي سيحفز جولة جديدة من التمويل الداعم من الدول المتطورة إلى الدول النامية للاستثمار في البنية التحتية وتعزيز اقتصاداتها.

وعبر كل من البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي عن استعدادهما للعمل جنبا إلى جنب مع بنك ايه أي أي بي في التمويل لبناء البنية التحتية في المنطقة.

من جانبه أشار شي ياو بين نائب وزير المالية الصيني إلى أن بنك ايه أي أي بي سيقدم خدمات التمويل لبناء الطرق والجسور والموانئ والمرافئ ومشاريع المياه فضلا عن المرافق الطبية والتعليمية.

وسيبلغ رأس المال المصرح به لبنك ايه أي أي بي 100 مليار دولار أمريكي ومن المتوقع أن يبلغ رأس المال المكتتب نحو 50 مليار دولار أمريكي.

وكان رأس المال الأولي صغيرا نسبيا، لكن من المتوقع أن يجلب أموالا إضافية.

وفي السياق ذاته قال تسونغ ليانغ، نائب مدير معهد التمويل الدولي لبنك الصين إن من المرجح أن تحفز القروض التي سيقدمها بنك ايه أي أي بي رأس المال المصرح به للاستثمارات الخاصة بـ 10 أضعاف، وهذا يعني نحو 1 تريليون دولار أمريكي من الرأسمال الخاص.

وأضاف تسونغ:" إذا كان أداء الاستثمارات في بنك ايه أي أي بي جيدا، فإن المزيد من المستثمرين سينضمون إليه".

أما ليو لي قانغ، الخبير الاقتصادي في بنك "ايه أن زد" فقال إن بنك "ايه أي أي بي" سيدفع سوق الرأسمال الآسيوي أيضا، لأنه سيمول المشاريع عبر إصدار السندات والمعاملات بين البنوك بالإضافة إلى استخدام رأسماله المكتتب.

-بنك شفاف ومفتوح

وقال الخبراء أن بنود اتفاقية بنك ايه أي أي بي تتمسك بمعيار عالي المستوى مقارنة مع المقرضين متعددي الأطراف الآخرين .

فقد قالت إلين فروست، وهي مستشارة بارزة في مركز الشرق والغرب ومقره بالولايات المتحدة، قالت لمجلة تسايجينغ الصينية للأنباء إن بنود بنك ايه أي أي بي مهنية ومشابهة للبنك الدولي وبنك ايه دي بي.

وردا على المخاوف من أن الصين قد تستخدم البنك لمصالحها الدبلوماسية، رفضت اتفاقية بنك إيه أي أي بي النفوذ السياسي لأي عضو من أعضائه .

ولا يجوز لكل من البنك ورئيسه وكبار الموظفين والأعضاء أن يتدخلوا في الشؤون السياسية لأي دولة عضو، أو يتم اتخاذ قرارات بسبب النفوذ السياسي لأي عضو وفقا للاتفاقية .

وفي هذا الصدد أكد جين لي تشيون الرئيس المكلف لبنك ايه أي أي بي أن البنك سيحافظ على موقف غير متسامح مع الفساد في العمليات.

أما وزير المالية الصيني فقد وعد بتطبيق آلية مراقبة لضمان الانفتاح والشفافية في وضع السياسات مشيرا إلى أن بنك إيه أي أي بي سيستفيد من تجربة البنوك متعددة الأطراف القائمة ويقيم هيكلا من ثلاث مستويات بما في ذلك المجلس ومجلس الإدارة وموظفي طبقة الإدارة.

وتعتبر الصين أكبر مساهم في البنك بحصة 30.34 في المئة من الرأسمال المكتتب، وتتمتع بحصة 26.06 في المئة من التصويت، تليها الهند وروسيا.

وحول هذا الموضوع أكد نائب وزير المالية شي ياو بين لوكالة شينخوا أن الصين لا تسعى لاستخدام حق النقض بشكل متعمد، كما أن حصتها في الأسهم ونسبة التصويت في المرحلة الأولى هي "نتيجة طبيعية" للقواعد الحالية، ويمكن أن تضعف عندما ينضم المزيد من الأعضاء للبنك.

وتوزع 75 في المئة من أسهم البنك على دول في آسيا وأوقيانوسيا بينما تم تعيين 25 في المئة الأخرى للدول من خارج هذه المنطقة.

ومع توسع العضوية في البنك، يمكن للدول من خارج المنطقة توسيع حصصها، دون أن تتجاوز 30 في المئة. وسيتم تخصيص حصة من الحصص لكل عضو استنادا إلى حجم اقتصاده.

وقالت الصين إن بنك ايه أي أي بي سيتخذ موقفا منفتحا وشاملا تجاه الأعضاء الجدد في المستقبل، كما إنها سترحب دائماً بالولايات المتحدة واليابان للانضمام للبنك.

وقررت الولايات المتحدة واليابان، اللتان تقودان البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي على التوالي، عدم قبول المبادرة حتى الآن .

وقال هان إن بنك ايه أي أي بي سيجري التمويل عبر عمليات السوق العامة، وقد يقدم المساعدات للدول غير الأعضاء في بعض الحالات ما يظهر شفافيته وانفتاحه.

وأضاف هان أنه في ظل هذه الآلية المنفتحة، فإن الصين لن تتمكن من تحويل بنك ايه أي أي بي إلى أداة لأغراض الهيمنة حتى ولو رغبت بذلك، حيث سيكون الأمر أكثر صعوبة بكثير لتحقيق ذلك، كما أنه لن يكون في مصلحة الصين أبداً.