تعليق: "أربعة في واحد" .. دبلوماسية إدارة بايدن تجاه الصين

قال الرئيس المنتخب جو بايدن خلال كشف النقاب عن قائمة الأسماء المختارة من كبار السياسة الخارجية والأمن القومي مؤخرًا، إن الولايات المتحدة "مستعدة لقيادة العالم، وليس الانسحاب من العالم"، مما يشير إلى أنه من المرجح أن تقوم الولايات المتحدة بتغيير كبير في مبدأ "أمريكا أولاً" الذي التزمت به في السنوات الأربع الماضية. وأكد بايدن أن الولايات المتحدة مستعدة لمواجهة خصومها وليس لرفض حلفائها. إذن، كيف سيعتمد فريق السياسة الخارجية والأمن القومي لبايدن على ركيزة "النظام الحليف" لتطوير تفكير دبلوماسي جديد مستقبلا؟

في الواقع، يمكننا أن نرى من خلال جمع وتصنيف وتحليل الخطب العامة والمقالات ومخطوطات المؤتمرات للموظفين الأساسيين (مثل برينكين، إلخ) في صياغة السياسة الخارجية لبايدن في السنوات الأخيرة، خاصة منذ عام 2020، التفكير والسياسات المحتملة بشأن العلاقات الخارجية خاصة العلاقات الصينية لفريق بايدن الدبلوماسي بعد توليه منصبه.

استعادة "القيادة" من الجوانب الأربعة

يعتقد مابو، خبير في شؤون بحر الصين الجنوبي، انه من المتوقع أن ينطلق فريق بايدن من أربعة جوانب في محاولة لاستعادة مكانة الولايات المتحدة كـ "قائدة للنظام الدولي". 

أولاً، العودة إلى تعزيز التعاون في المجالات المتعددة الأطراف للشؤون العالمية. وتشمل الإجراءات إعادة الانضمام إلى اتفاق باريس، والنظر في استئناف المفاوضات المتعددة الأطراف بشأن الأسلحة النووية لكوريا الشمالية وإيران، وتوسيع النفوذ والقيادة في مجالات جديدة، مثل بناء الفضاء الإلكتروني وغيره.

ثانيًا، إعادة بناء الحلفاء، مع التركيز على تعزيز التعاون المؤسسي بين الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي، وحلفاء آسيا والمحيط الهادئ. والتفكير في بناء آلية رسمية لربط حلفاء الناتو بالحلفاء في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بما يتجاوز "استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ" التي اقترحتها إدارة ترامب، و "إعادة التوازن لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ" السابقة. والهدف النهائي هو إنشاء نظام تحالف مؤسسي بقيادة الولايات المتحدة عبر المحيط الأطلسي والهند والمحيط الهادئ للتعامل مع قضايا النقاط الساخنة الإقليمية، وتحقيق التوازن بين نفوذ الصين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

ثالثًا، استعادة دبلوماسية القيم وتعزيزها، وتوحيد ما يسمى "بالدول الديمقراطية" والدفاع عما يسمى بالقيم الكونية مثل حقوق الإنسان، والديمقراطية. لذلك، من المتوقع أن يعلن فريق بايدن عن أهمية القيم الأمريكية للعالم في المستقبل، من أجل تعزيز ثقة "الديمقراطيات" وطاعة قيادة الولايات المتحدة في الشؤون العالمية.

رابعًا، يجب أن ندرك تمامًا الانخفاض النسبي في القوة الشاملة للولايات المتحدة، وأن تكون انتقائيًا، وتستثمر بشكل متناسب الطاقة والقوة في القضايا الدولية. وبلا شك، فإن الصين وروسيا من الأولويات الاستراتيجية للولايات المتحدة، لكن الولايات المتحدة استثمرت الكثير من الطاقة في مكافحة الإرهاب في الشرق الأوسط. في الواقع، لا يعارض فريق بايدن إدارة ترامب في التخفيض التدريجي للاستثمار في الشرق الأوسط ومجالات مكافحة الإرهاب، وتخصيص المزيد من الطاقة والموارد لدول نصف الكرة الغربي حيث توجد الولايات المتحدة. حاليًا، هناك 20 مليارًا من بين عشرات المليارات من الدولارات الأمريكية كمساعدات خارجية كل عام، يتم استثمارها في الدول الإسلامية مثل الشرق الأوسط، وشمال إفريقيا، وجنوب آسيا، و12 مليارًا يتم استثمارها في دول إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، ويتم توفير 2 مليار دولار فقط لدول أمريكا اللاتينية. ويعتقد فريق بايدن أنه في مواجهة الانكماش الاستراتيجي الذي يجب تنفيذه، من المرجح أن تقوم الولايات المتحدة بمزيد من الاستثمار وتفضيلات السياسة في دول أمريكا اللاتينية في المستقبل.

الاستفادة من ثلاث نقاط قوة 

يعتقد مابو، أنه بناءً على الاعتبارات الاستراتيجية المذكورة أعلاه، سيغير فريق بايدن سياسة "المواجهة والخصوم" تجاه الصين خلال عهد ترامب، ويحولها إلى علاقة "تنافس وتعاون"، مما يعزز ويستمر في مزاياها الخاصة من خلال النظام الدولي والحلفاء والقيم.

أولاً، يعتقد فريق بايدن أن الولايات المتحدة حاليًا في وضع غير موات مقارنة بالصين في المنافسة لتشكيل نظام دولي جديد، ولا يمكن أن يفتقر إنشاء النظام الدولي والحفاظ عليه إلى المصممين والقادة، وإن الأحادية لإدارة ترامب تعني أخذ زمام المبادرة للتخلي عن قيادة الولايات المتحدة، وهذا يعطي الصين المزيد من الفرص. ومن المتوقع أن تستأنف الحكومة الأمريكية الجديدة سياستها الخارجية القائمة على التعددية، بناءً على إطار النظام الدولي الحالي، بدلاً من نظام الحوكمة العالمي الذي طرحته الصين، والتنافس أو التعاون مع الصين في القضايا الدولية.

ثانيًا، لم تعد القوة الوطنية للولايات المتحدة قادرة على التعامل مع تحديات الوضع الإقليمي وحدها، ويجب أن تتحد مع الحلفاء للتعامل معها بشكل مشترك. وسيستجيب فريق بايدن لمطالب حلف شمال الأطلسي وحلفاء آسيا والمحيط الهادئ، وسيتفاوض معهم أثناء استعادة القيادة للتعامل مع ما يسمى "التحديات التي تجلبها الصين وروسيا إلى المنطقة".

ثالثًا، لا تزال قيم الديمقراطية وحقوق الإنسان من أقوى الأدوات الدبلوماسية للولايات المتحدة، ولن يتخلى فريق بايدن عن ذلك، بل سيستخدمها إلى حد كبير لضبط وتوازن الصين وروسيا ودول أخرى. من وجهة نظر فريق بايدن، فإن دبلوماسية القيم هي الخطوة الأقل تكلفة والأكثر ربحية. خاصة فيما يتعلق بقضايا شينجيانغ وهونغ كونغ في المستقبل، ومن المرجح أن تعيد الولايات المتحدة ترسيخ مكانتها "القيادية" من خلال دبلوماسية القيم.

"أربعة في واحد" .. سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين

في الماضي، لطالما شدد فريق بايدن على أن "الحرب الباردة الجديدة" و "انفصال" الصين والولايات المتحدة ليسا في مصلحة الأخيرة على المدى الطويل، ويجب على الولايات المتحدة الفوز في المنافسة مع الصين وليس المواجهة. 

يعتقد مابو، أن فريق بايدن قد يتبنى سياسة أربعة في واحد تجاه الصين وهي "السياسة والاقتصاد والقانون والجيش" في المستقبل.

السياسة .. تعامل مع القضايا المثيرة للجدل بشدة بطريقة مناسبة وخفية. وفي المستقبل، ستواصل إدارة بايدن في التعامل مع مخاوف المصالح غير الأساسية في العلاقة بين الجانبين من خلال "الدبلوماسية الصامتة" و "الدبلوماسية الخفية".

الاقتصاد.. يعتقد فريق بايدن أنه ينبغي إجراء مفاوضات ثنائية مع الصين لحل النزاعات على أساس التجارة العادلة. وإن النموذج الأحادي البسيط والمتهور الذي تبنته إدارة ترامب لم يحقق التأثير المطلوب فحسب، ولكن كبد الشركات الأمريكية خسائر أيضًا. والهدف النهائي لفريق بايدن هو الحفاظ على نظام التجارة الحرة العالمي والسيطرة عليه.

القانون .. يعتقد فريق بايدن أنه من الضروري إعادة استخدام القانون الدولي للتعامل مع تحديات الصين وكسب دعم مختلف الدول. ومن المتوقع أنه فيما يتعلق بقضية بحر الصين الجنوبي، سيعود فريق بايدن إلى الفكرة الأساسية لـ "الحرب القانونية" لإدارة أوباما ضد الصين.

الجيش .. يعتقد فريق بايدن أن القوة العسكرية هي "ضمان وخط أساسي يقيد الصين" من أجل تنفيذ الإجراءات المذكورة أعلاه بسلاسة. وفي نظرهم، يجب على الولايات المتحدة أن تحافظ على ضغطها العسكري على الصين، وأن تظهر تصميمها العسكري في مصالحها الأساسية، حتى لا يؤدي الى الصراعات العسكرية الناجمة عن سوء التقدير بين الجانبين.