مقال حصري: أضواء على الدورة 3 للمجلس الوطني 12 للمؤتمر الاستشاري السياسي الصيني (2)

تركيبة نظام الدولة

تعتبر جمهورية الصين الشعبية دولة اشتراكية تمارس الدكتاتورية الديمقراطية من قبل الشعب الذي تقوده الطبقة العاملة ويقوم علي أساس التحالف بين العمال والفلاحين. وتتخذ جمهورية الصين الشعبية النظام الاشتراكي بخصائص صينية كنظام أساسي لها.

وفي ظل هذه التركيبة فإن نظام مجالس نواب الشعب يشكل العمود الفقري للنظام السياسي الأساسي للصين وهو يجسد مبدأ "سلطة الديكتاتورية الديمقراطية للشعب الصيني" كما يُعبر عن ذلك في الأدبيات السياسية الصينية.

وهذا النمط التمثيلي/ الاستشاري يختلف عن الأنظمة التمثيلية (البرلمانات) القائمة في الغرب، التي تُقسم السلطة فيها إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية، في حين أن الدستور الصيني ينص على أن يكون المجلس الوطني لنواب الشعب أعلى أجهزة الدولة.

تركيبة المجلس ونظامه

بحسب الدستور الصيني فإن لكل مواطن يتجاوز عمره 18 عاماً الحق في أن ينتخب نواب الشعب أو يُنتخب كنائب للشعب. ويُنتخب أعضاء المجالس المحلية على مستويي البلدات والمحافظات عبر الانتخابات المباشرة، ويُنتخب أعضاء المجالس المحلية الأعلى من المستويين السابقين عبر الانتخابات غير المباشرة.

أما المجلس الوطني لنواب الشعب فيتكون من النواب الذين يتم انتخابهم من قبل المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية المباشرة والجيش. وتمتد مدة المجلس الوطني والمجالس المحلية لنواب الشعب لخمس سنوات، وتعقد دورة كاملة كل سنة.

بدأت تتبلور ملامح النظام السياسي الصيني منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية في العام 1949 وترسخت هذه الملامح في العام 1953 حيث عقدت الصين مجالس النواب على مختلف المستويات، وفي عام 1954 انعقد المجلس الوطني الأول لنواب الشعب وبهذا تأسس نظام مجلس النواب في الصين. وهو أعلى هيئة تشريعية في الصين.

وفقا لقانون الانتخابات، يختار الناخبون مباشرة نواب المجالس على مستوى المحافظات والبلدات في حين ينتخب نواب المجالس فوق مستوى المحافظة من قبل النواب على المستوى التالي الأقل. وينتخب نواب المجلس الوطني لنواب الشعب من قبل مجالس المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية. وتنتخب القوات المسلحة نوابها. ويمكن لجميع الأحزاب والمنظمات الشعبية تقديم مرشحين بصورة مشتركة أو منفصلة كنواب للمجلس الوطني، كما يمكن لمجموعة تضم أكثر من عشر من نواب المجلس على مستوى المقاطعة تقديم مرشح أيضاً. وينتخب نواب المجلس عن طريق الاقتراع السري ويجب أن يفوق عدد المرشحين عدد المقاعد الشاغرة بنسبة 20 إلى 50%.

من المهم الإشارة إلى أن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يمارس سلطة تشريعية ويقوم بتعديل الدستور ومراقبة تطبيقه، وأيضاً يمارس حق صياغة وتعديل التشريعات الأساسية والقوانين الأخرى، وينتخب ويتخذ قرارات بشأن المناصب العليا على مستوى البلاد في الهيئات الإدارية والقضائية والنيابية والعسكرية، من ذلك رئيس البلاد ورئيس الوزراء وله الحق في إقالتهم، كما يراقب عمل الحكومة بما يتماشى مع الدستور والقوانين.

ويقوم المجلس بالمناقشة ويتخذ قرارات حول القضايا الهامة طويلة الأمد للدولة. وتعتبر جميع الهيئات الإدارية والقضائية والنيابية والعسكرية والمؤسسات الأخرى على مستوى البلاد مسؤولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وتخضع لرقابته.

وبالإضافة إلى ذلك تقوم اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني بتحديد عدد النواب بالمجلس الوطني من منطقتي هونج كونج وماكاو الاداريتين الخاصتين، وتخضع الاجراءات الانتخابية فيهما لقواعد تحددها اللجنة الدائمة بشكل مستقل. ويتم نشر قائمة بأسماء المرشحين لمجلس الشعب قبل 20 يوماً من موعد الانتخابات، وتعلن رسمياً قبل خمسة أيام من موعد الانتخابات.

ومن الضروري القول إن المجلس ليس مغلقاً على جماعة سياسية بعينها، حيث أن لكافة الأحزاب والمنظمات الشعبية الحق بترشيح نواب للمجلس الوطني بشكل مشترك أو مستقل، ومن الممكن أن تقوم مجموعة تزيد على 10 نواب في مجلس الشعب على مستوى المقاطعة بترشيح نائب. وأيضاً يمكن أن تقوم مجالس نواب الشعب فوق مستوى المحافظة بانتخاب أشخاص آخرين غير نوابهم من خلال اختيار نواب المجالس الأعلى مستوى.

ويمكن أن يصوت الناخبون لصالح أو ضد أو يمتنعون عن التصويت أو يصوتون لآخرين غير مرشحيهم.

وفوق ذلك يمكن اعتبار المرشحين نواباً بمجلس الشعب منتخبين بالفعل اذا حصلوا على أكثر من نصف الأصوات. وإذا زاد عدد المرشحين الذين حصلوا على أكثر من نصف الأصوات على عدد النواب المفترض انتخابهم يتم اختيار الذين حصلوا على العدد الأعلى من الاصوات، وتقوم الدولة بتغطية نفقات الانتخابات.

ويخضع نواب المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني للمراقبة من جانب وحداتهم الإنتخابية، والتى يكون لها الحق أيضا في سحب عضوية النواب الذين قامت بانتخابهم. ويمكن أن يقدم النواب بالمجلس الوطني خطابات الاستقالة للجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب التي قامت بانتخابهم.

وبموجب القانون يتم إجراء انتخابات فرعية عن طريق نفس الوحدة الانتخابية لاختيار نائب جديد يحل محل النائب الذي يترك مكانه شاغراً لأى من الأسباب خلال فترته.